Immagina che un'azienda voglia utilizzare un edificio di proprietà del comune per le sue attività; Per poterlo fare, deve presentare un piano di utilizzo, un documento che spiega come userà l'edificio e come questo utilizzo sarà vantaggioso per il comune e per la comunità․ Il piano deve essere approvato dal comune, che controlla se l'utilizzo proposto è compatibile con le regole e i bisogni del territorio․
Se l'azienda non rispetta le regole del piano o non paga il canone di affitto, il comune può pignorare l'edificio, cioè prenderlo in custodia fino a quando l'azienda non risolve i suoi problemi․