Immagina un grande gioco in cui ci sono tanti giocatori. Lo stato è come il responsabile del gioco⁚ deve assicurarsi che tutti giochino in modo corretto e che nessuno faccia il furbo. Questo è il ruolo dello stato regolatore. Ma lo stato può anche essere un giocatore, come un'azienda che crea cose e vende prodotti. Questo è il ruolo dello stato imprenditore.
Quindi, lo stato può essere sia il responsabile del gioco che un giocatore nello stesso tempo. È un compito difficileperché deve essere giusto con tutti i giocatori, ma deve anche essere competitivo e fare bene il suo lavoro come azienda.